「牢记嘱托 展现新风采」瑶寨解锁乡村治理密码 绘就乡村振兴新图景

5月22日，记者深入黔南州荔波县深山瑶寨探访发现，曾经藏于云雾中的古老村落，正以(zhèngyǐ)“五共+五变(wǔbiàn)”机制为钥匙，打开乡村治理新格局，让瑶乡人民的幸福生活从遥远的梦(mèng)变为触手可及的现实。 “以前村民为土地、旅游收益红过脸，现在大事小事坐一块儿商量，矛盾少(shǎo)了，心气儿顺了。”65岁的老村支书何正(hézhèng)才整理着手中的民族工艺品，向记者讲述(jiǎngshù)瑶山村的变迁。 荔波县瑶山(yáoshān)瑶族乡瑶山村，是一个民族风情浓郁(nóngyù)的传统村落。近年来，随着乡村旅游兴起，土地分配、旅游收益等问题逐渐成为村民矛盾(máodùn)的导火索。“以前为块地、分点钱红过脸，甚至闹到要找(zhǎo)乡干部评理。”何正才补充说道。“如今可不一样了，有了矛盾大伙儿一起商量解决，景区发展好了，游客多(duō)了，我们也好做生意。” 矛盾的转变(zhuǎnbiàn)，源于瑶山村结合新时代枫桥式工作法探索提出“五共+五变”的景民融合治理机制——决策共谋、发展(fāzhǎn)共建(gòngjiàn)、建设共管、效果共评、成果共享。其中，“决策共谋”是破题关键。 在“村落变景区”的(de)关键(guānjiàn)决策中，瑶山村通过村民大会、代表会议等(děng)形式，广泛听取意见：有人提议保留(bǎoliú)传统瑶居风格，有人建议整合闲置房屋发展民宿，还有人提出将银饰、竹编等非(fēi)遗手艺融入旅游体验……最终，村里将瑶族文化与自然风光结合，制定了“以文促旅、以旅兴文”的旅游规划，确保每一项决策都合民意、顺民心。 “决策共谋不仅避免了‘一拍脑袋’的武断，更通过沟通增进了信任。”瑶山村(cūn)党总支(dǎngzǒngzhī)书记谢玉明介绍，“现在村民参与感强了，连房屋改造、环境整治这些麻烦事，大家都积极行动(jījíxíngdòng)起来，共同维护美好(měihǎo)家园。” 与此同时，瑶山村还构建了“预防+调解”双轨治理模式：一方面，常态化开展法治讲座、民族政策宣传，近三年(jìnsānnián)村民法律意识显著提升，矛盾纠纷发生率较以往下降(xiàjiàng)30%；另一方面，创新(chuàngxīn)“景民调解+家族调解+专业调解”多元体系，95%的纠纷在(zài)萌芽(méngyá)阶段化解，真正实现“小事不出寨、大事不出村”。 最(zuì)直观的变化，是“村企共治”模式(móshì)的落地。村里组建了由村“两委”、景区工作人员、党员代表、群众代表等组成的“管委会(guǎnwěihuì)”，负责景区重大事务协商。 此外，瑶山村以“旅游(lǚyóu)+民族文化”为抓手，推动“村落变景区、技艺变技能、民房变客房、村民变演员、产品变商品”，让村民从(cóng)旁观者变为主人翁。将村庄(cūnzhuāng)规划、景区打造(dǎzào)等(děng)事务交由多元主体共同协商管理。不仅巩固(gǒnggù)了“村企”利益共同体，还激发了村民参与景区和村庄建设的积极性。瑶绣、陀螺、陶艺等传统手工艺品也成为市场上的热销商品，村集体收入和人均收入均实现了增长。 “以前景区是(shì)‘外人’的(de)，现在我们也能提建议！”村民谢金方告诉记者，他既是迎宾队(duì)的鼓手，又是手艺人，还参与制定了《景规民约》——这份结合村规民约与旅游需求的新规矩，涵盖卫生管理、游客服务、文化展示等细节，让“景民(jǐngmín)一家”从口号变为行动。 曾经，易地搬迁的村民总觉得“搬下山、丢了(le)根”，如今，景区的红火让他们找到了新的归属感。谢金方闲暇时编竹工艺品，游客多时敲鼓迎客，一份(yīfèn)工作两份收入。数据显示，今年5月(yuè)1日至3日，瑶山景区接待(jiēdài)游客3.6万人次，同比增长24.28%。 “我们把瑶绣、陀螺(tuóluó)舞、长鼓舞等非遗项目搬进景区，让游客体验‘活文化’。”谢玉明说，村里还成立了民族文化传承队，邀请老艺人(yìrén)传授技艺，年轻人既能学手艺(shǒuyì)又能赚收入，文化传承不再后继无人。何正才的(de)手工艺品摊就是典型——过去竹编是吃饭的家伙(jiāhuo)，现在成了文化符号。 除了看得的文化，瑶山村更注重看不见的团结。依托(yītuō)“一中心一张网十联户”基层治理机制(jīzhì)，村干部(cūngànbù)、网格员以“打伙计”的方式走村串户，宣传惠农政策、调解家长里短、帮助村民抓生产。 从搬得出到过得好，从促发展到共和谐，瑶山村用“五共+五变”的生动实践，不仅解锁了(le)基层治理的瑶寨密码，更走出了一条矛盾化解与经济发展双向推动的乡村振兴新路径。正如谢玉明所说(suǒshuō)：治理有效了，人心凝聚(níngjù)了，产业起来(qǐlái)了。 在瑶山村，“打伙计”作为最值得信任(xìnrèn)、能掏心窝子讲话的朋友关系，通过定期到“伙计”家中促膝谈心，让(ràng)“伙计干部(gànbù)”成为瑶族群众最要好的“家人”，推动矛盾纠纷处理从“被管”转向“共管”。 正如过去因排污水红着脸(hóngzheliǎn)的邻居如今在各方的协调下能坐一起商量(shāngliáng)修水沟，而记者在拉片四组了解(liǎojiě)到的邻里纠纷化解案例正是“五共+五变”的景民融合模式的生动注脚。 这样的(de)实践，恰与(yǔ)5月15日刚公布的2025年贵州省委(shěngwěi)一号文件精神同频共振。文件明确提出“完善乡村治理体系”，强调“加强农村基层党组织(dǎngzǔzhī)建设，健全党组织领导的自治(zìzhì)、法治、德治相结合的治理体系”。瑶山村的“五共”机制(jīzhì)，正是将“自治”落到(dào)实处的生动注脚——从景区(jǐngqū)改造到公共设施维护，村民从“旁观者”变为“主理人”，“景民调解+家族调解+专业调解”多元体系更让95%的纠纷化解在萌芽阶段，与文件中“小事不出寨、大事不出村”的目标高度契合，促进了乡村的和谐稳定与发展。 如今的瑶族同胞们在家门口的景区当起了(le)导游、驾驶着观光车、向(xiàng)游客展演歌舞，吃起了旅游饭，开起了小轿车，办起(bànqǐ)了农家乐，沐浴着时代之光，欢声笑语，和谐共建，共管自治迎来了美好的新生活。 贵州日报天眼(tiānyǎn)新闻记者 张云开